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海洋环境保护法有待完善(代表评说)

编辑:恒峰g22 来源:恒峰g22 创发布时间:2021-03-30阅读7330次
  本文摘要:随着中国海洋资源开发强度和海岸工程建设力度的大幅增加,近岸海域环境质量不容乐观。

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随着中国海洋资源开发强度和海岸工程建设力度的大幅增加,近岸海域环境质量不容乐观。海洋环境保护法在海洋油污防治和陆源污染防治方面,逐渐暴露了许多尚待完善的方面,必须缓解修正。

一是罚款标准需要提高。我国造成海洋污染的违法成本费相对性非常低,海洋环境保护法规定依然停留在2-10万元罚款的层面。

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一定程度上是微克污水处理,海洋环境微克污水处理的成本比河流、湖泊微克污水处理的成本高得多。二是沿海地区城镇污水处理企业的法律责任必须具体。企业微克污水在城市污水处理厂处理后排海,是沿海城市企业不存在的更普遍的现象。海洋环境保护法缺乏目标禁令和惩罚规则,法律缺陷需要填补。

三是需要建立民事赔偿金责任制度。我国海洋环境保护法对船舶造成的海洋油污损害制定了民事赔偿金责任制度,但没有考虑海洋工程、海岸工程等海洋环境污染损害赔偿问题。因此,明确提出了以下建议。一、提高海洋环境污染的违法成本。

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建议提高罚款额,提高违法行为的罚款下限。如果违法行为者拒绝暂停违法行为过期不修正的,按日处罚。加设故意违法行为所需责任人的拘留措施。实施双重处罚制,不仅要对企业自身进行高额处罚,还要处罚企业法定代表人。

二、填补间接排海企业法律责任确认的缺失。建议参考2008年修订的水污染防治法的相关规定,具体对排海的城镇污水集中处理设施废气水污染物,应符合国家或地方规定的水污染物排放标准的禁止规则,违反本法规定,废气水污染物多达国家或地方规定的水污染物排放标准,或多达重点水污染物排放总量控制指标,县级以上人民政府环境保护主管部门按权限责令限期处理,处理污染物排放费用2倍以上5倍以下的罚款。在期限管理期间,环境保护主管部门命令允许生产、允许废气或生产整备。

期限管理的期限最长不到一年。三、表现行政管理部门一定的行政强制权。另一方面,首先环境保护等行政主管部门依法明确命令违法者在期限内采取管理措施,避免污染拒绝。如果违法者拒绝采取管理措施,或者没有管理能力,主管部门登记有处理能力的公司进行管理污染,管理所需的费用由违法者分担。

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另一方面,对违法设施,不是海洋行政主管部门采取措施,而是县级以上地方人民政府,违法者逾期不拆违法设施,地方人民政府应该组织公安、环境保护等部门的力量,强制拆除,所需费用由违法者分担。四、进一步细化和具体海洋环境污染伤害民事赔偿金责任。建议对有权拒绝赔偿诉讼的国家机关进一步具体细分,避免各机关或相互推卸责任,或多机关争相拒绝诉讼,引起诉讼恐慌,损害国家和社会公共利益。


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